Le ministère jordanien du Travail commencera, le 1er octobre, à apposer une mention électronique « expulsion » sur le dossier de tout travailleur non jordanien en infraction, y compris les employés de maison, hommes et femmes, qui n’aura pas régularisé sa situation juridique avant l’expiration du délai fixé au 30 septembre, a déclaré le porte-parole du ministère, Mohammad al-Zyoud.
Le ministère a confirmé qu’il n’était pas prévu de prolonger le délai de régularisation, instauré en juin dernier, ni de modifier les exonérations financières accordées durant cette période.
Amendes et décisions d’expulsion
Les équipes d’inspection utilisent des appareils électroniques pour vérifier immédiatement les données des travailleurs et détecter les mentions d’expulsion enregistrées à l’encontre des contrevenants. L’employeur qui fait travailler un non-Jordanien en infraction s’expose à une amende d’au moins 800 dinars (environ 1128 dollars) par travailleur.
Les données de la Direction centrale de l’inspection du ministère du Travail font état de décisions d’expulsion visant 614 travailleurs non jordaniens au cours du premier trimestre de l’année en cours, à la suite de visites d’inspection menées conjointement avec la Sécurité publique. À cela s’ajoutent 160 travailleurs visés par des décisions d’expulsion administratives.
Au cours de la même période, les décisions d’expulsion visant 65 travailleurs ont été annulées. L’expulsion de 37 autres travailleurs a été annulée après paiement des frais correspondants, tandis que 4 travailleurs non jordaniens ont été libérés après avoir fourni une garantie.
Exonérations avant l’expiration du délai
La décision du Conseil des ministres prévoit une exonération de 50 % des frais de permis de travail dus par les travailleurs en infraction pour les périodes antérieures, ainsi qu’une exonération intégrale des pénalités de retard et des amendes liées au séjour et aux affaires des étrangers. En vertu de cette décision, le travailleur souhaitant régulariser sa situation doit s’acquitter de la moitié des frais de permis de travail exigibles afin de mettre sa situation juridique en conformité.
Mohammad al-Zyoud a déclaré que l’employeur ou le particulier souhaitant régulariser la situation d’un travailleur après le 1er octobre devra demander la levée de la mention d’expulsion. En cas d’autorisation, il devra payer 5 000 dinars (environ 7052 dollars), en plus de l’intégralité des frais de permis de travail, des amendes et des obligations antérieures, sans pouvoir bénéficier des exonérations prévues pendant la période de régularisation.
Le travailleur égyptien Mohammad Amine a expliqué que les frais de délivrance du permis de travail peuvent être assumés par le travailleur ou payés par l’employeur qui l’a recruté, selon l’accord conclu entre les deux parties. Leur montant varie en fonction de la nature du permis, qu’il concerne l’agriculture, le gardiennage d’un immeuble ou une autre activité. Il a ajouté que certains travailleurs reportaient le renouvellement de leur permis faute de pouvoir épargner le montant nécessaire, dans l’espoir d’obtenir ultérieurement une réduction qui pourrait ne jamais se concrétiser.
Le prix de l’exil
Les répercussions possibles sur le marché du travail
Le directeur général du Centre jordanien pour les droits du travail, Hamada Abou Najma, a déclaré que cette campagne pourrait réduire le travail non déclaré et inciter les travailleurs comme les employeurs à se conformer au cadre légal, tout en limitant la concurrence déloyale liée à l’emploi de travailleurs en infraction à moindre coût. Elle pourrait également ouvrir de nouvelles perspectives aux Jordaniens dans certains métiers et favoriser une amélioration des salaires et des conditions de travail, a-t-il ajouté.
Abou Najma a mis en garde contre d’éventuels effets négatifs si un grand nombre de travailleurs quittaient en peu de temps des secteurs qui dépendent effectivement de la main-d’œuvre étrangère et où il n’existe pas de solution de remplacement locale suffisante. Cela pourrait entraîner des pénuries de main-d’œuvre, une hausse des coûts d’exploitation et éventuellement des prix de certains biens et services, ou pousser une partie des travailleurs vers davantage de travail non déclaré, a-t-il souligné.
Abou Najma a estimé que le succès de la campagne dépendrait de l’adéquation entre les mesures de contrôle et les besoins réels du marché, ainsi que de la mise en place de voies légales et souples pour la main-d’œuvre dont l’économie a besoin. Il a également appelé à encourager l’emploi de Jordaniens dans les métiers susceptibles d’être pourvus par la main-d’œuvre locale, en améliorant les salaires, les conditions de travail et la formation.
Chômage et transferts de fonds des travailleurs
Le président de l’Observatoire jordanien du travail, Ahmad Awad, a déclaré que la question des travailleurs étrangers nécessitait une approche conciliant la régulation du marché du travail, la protection des possibilités d’emploi pour les Jordaniens et les droits des travailleurs étrangers, sans leur faire porter la responsabilité des déséquilibres du marché du travail.
Awad a indiqué que le gouvernement avait intensifié les contrôles visant les travailleurs qui ne respectent pas les conditions d’emploi, notamment ceux qui travaillent dans des métiers et des secteurs réservés aux Jordaniens, alors que le taux de chômage dépasse 21 % et que les créations d’emplois dans les secteurs public et privé restent insuffisantes pour absorber le nombre de demandeurs d’emploi.
Il a ajouté que la réduction de l’écart entre le nombre de travailleurs étrangers et celui des chômeurs se heurtait à plusieurs difficultés, notamment le fait que certains travailleurs ne régularisent pas leur situation et que des Jordaniens refusent des emplois dans des secteurs comme le bâtiment, l’agriculture et la manutention, en raison de leur nature et de leurs exigences physiques.
Awad a critiqué l’attention portée aux fonds transférés à l’étranger par les travailleurs étrangers, en citant les chiffres de la Banque centrale de Jordanie. Ceux-ci montrent que les transferts des Jordaniens travaillant à l’étranger atteignent environ 2.345 milliards de dinars (environ 3.31 milliards de dollars), contre environ 379 millions de dinars (environ 534.6 millions de dollars) transférés par les travailleurs étrangers depuis le royaume. Les transferts des travailleurs étrangers équivalent ainsi à environ 16 % de ceux des Jordaniens expatriés.
Awad a imputé une part de la responsabilité des déséquilibres du marché du travail aux politiques gouvernementales successives, évoquant l’expansion de l’enseignement universitaire au détriment des filières professionnelles et techniques dont le marché a besoin.
