Les États-Unis et l’Iran examinent à New York un accord par étapes pour mettre fin à la guerre qui les oppose depuis 209 jours. La première étape consisterait à rouvrir le détroit d’Ormuz à la navigation en échange de la levée par Washington de son blocus économique contre Téhéran, alors que les démarches diplomatiques se poursuivent en marge de l’Assemblée générale des Nations unies.
Ces discussions interviennent 100 jours après la signature, le 17 juin 2026, d’un mémorandum d’entente entre les deux pays, qui n’a pas empêché la reprise des affrontements militaires.
L’administration américaine a ensuite affirmé que l’Iran avait attaqué, les 6 et 7 juillet, des navires commerciaux battant pavillon de pays neutres dans le détroit d’Ormuz. Les forces américaines ont commencé le 7 juillet des frappes visant des sites de lancement de missiles, des systèmes de défense antiaérienne, des moyens navals militaires ainsi que des infrastructures de soutien, de commandement et de contrôle en Iran.
Les négociateurs explorent un accord progressif pour sortir de la guerre
Reuters, citant deux sources iraniennes, des responsables régionaux et deux sources diplomatiques occidentales, rapporte que les négociateurs explorent une voie progressive pour sortir de la guerre, chaque partie s’accrochant aux moyens de pression dont elle dispose. Téhéran cherche à mettre fin au blocus qui a affecté ses exportations de pétrole et son économie, tandis que Washington veut garantir la libre circulation des navires dans ce détroit essentiel aux approvisionnements énergétiques mondiaux.
Un haut responsable iranien a déclaré que la voie la plus réaliste pour sortir de l’impasse consistait à traiter la crise par étapes, la première devant comprendre la fin du blocus et la réouverture du détroit d’Ormuz. Il a ajouté que l’accord proposé pourrait également permettre à l’Iran d’accéder à une partie de ses avoirs gelés. Le désaccord sur la partie qui commencerait à mettre en œuvre ses engagements reste toutefois un obstacle majeur.
Washington ne veut donc pas lever le blocus avant d’avoir obtenu des garanties sur la navigation, tandis que Téhéran refuse de renoncer à l’arme du détroit sans un allègement concret des pressions économiques et militaires exercées contre lui. Les négociateurs font face à un défi supplémentaire: garantir la pérennité de tout nouvel accord, après l’effondrement des arrangements précédents en juillet.
Les parties participant aux contacts estiment qu’une formule initiale ne suffira pas si elle ne prévoit pas des mesures simultanées ou des garanties permettant aux concessions de durer et d’inspirer confiance aux deux camps. Le responsable iranien a déclaré que son pays se préparait également à une éventuelle reprise des affrontements, accusant les États-Unis d’utiliser le blocus économique et la menace de la force pour faire pression sur Téhéran.
Les désaccords entravent les garanties de pérennité de l’accord
Il a ajouté que les forces iraniennes étaient en état d’alerte, estimant que les demandes américaines, qu’il a qualifiées d’excessives, réduisaient les chances de succès de la diplomatie. Selon des sources régionales, Téhéran s’est dit prêt à retirer de l’accord principal sa demande de percevoir des droits pour le passage dans le détroit d’Ormuz et à la placer dans une annexe distincte, la fin du blocus étant devenue une priorité plus urgente.
Les sources ont précisé qu’il s’agirait d’un arrangement temporaire, qui ne signifierait pas que l’Iran renonce officiellement à sa position sur la gestion de la voie maritime. Les pays du Golfe ont rejeté la proposition d’imposer des droits sur le trafic de transit et ont insisté, lors de leurs contacts à New York, sur la nécessité de rétablir la liberté de navigation et de ne pas faire du détroit un moyen de pression sur les pays de la région.
En parallèle, ces pays ont œuvré à une désescalade et au lancement d’un processus politique afin d’éviter à la région un nouveau cycle de guerre. L’émissaire du président américain, Steve Witkoff, et Jared Kushner ont participé, mardi 22 septembre, à des discussions d’environ trois heures avec la délégation iranienne dirigée par le ministre des Affaires étrangères Abbas Araghchi. Les échanges se sont déroulés par l’intermédiaire de médiateurs qui se déplaçaient entre les deux parties, selon des détails publiés par des médias américains.
Des positions divergentes sur les conditions de la réouverture du détroit
Le président américain Donald Trump a qualifié les discussions de fructueuses et déclaré qu’une dynamique se dessinait en faveur d’un accord. Witkoff a également indiqué que les médiateurs avaient achevé une longue série de discussions entre les deux délégations, exprimant l’espoir qu’elles soient constructives et confirmant la poursuite des efforts de médiation. De son côté, la télévision iranienne a déclaré que les contacts visaient à transmettre les conditions de Téhéran pour rouvrir le détroit d’Ormuz, notamment la levée du blocus maritime, la libération des avoirs iraniens gelés et la fin de la guerre sur tous les fronts.
Le secrétaire du Conseil suprême de sécurité nationale iranien, Mohsen Rezaï, avait auparavant annoncé que son pays avait transmis ses conditions à Washington par l’intermédiaire du Qatar et attendait la réponse de Trump. Le mémorandum signé en juin engageait l’Iran à déployer des efforts pour garantir le passage des navires commerciaux du Golfe à la mer d’Oman.
L’administration américaine a toutefois ensuite accusé Téhéran d’avoir violé l’accord, tandis que l’Iran insiste sur la nécessité de mettre fin au blocus et aux pressions militaires avant de faire des concessions concernant le détroit. Le commandement central américain affirme que les forces américaines ont facilité le passage d’un milliard de barils de pétrole dans le détroit en deux mois et que les principaux chenaux en ont été déminés. Des estimations indépendantes citées par l’Associated Press indiquent toutefois que le trafic maritime reste inférieur à ses niveaux d’avant-guerre.
Avant le déclenchement des combats, environ un cinquième du commerce mondial de pétrole et de gaz naturel transitait par le détroit. Trump a rencontré à New York des représentants de neuf pays arabes pour discuter de la guerre et des moyens d’y mettre fin.
Les élections pèsent sur les négociations américano-iraniennes
Des dirigeants du Golfe ont demandé des précisions sur les projets de Washington pour la période suivant les élections de mi-mandat au Congrès, prévues le 3 novembre, et sur la question de savoir si les États-Unis reprendraient leurs opérations militaires au cas où l’Iran refuserait de revenir à la table des négociations.
Trump a déclaré qu’il pensait qu’un accord pourrait être conclu après les élections, tout en affirmant que le dossier iranien ne dépendrait pas de leurs résultats. Reuters a cité l’ancien négociateur américain Dennis Ross, qui estime à environ 30 % les chances de parvenir à un accord avant le scrutin, considérant que les deux parties ont des raisons de s’entendre avant les élections.
Selon Ross, la réouverture du détroit d’Ormuz pourrait contribuer à apaiser les tensions dans le Golfe et à limiter la hausse des prix du pétrole et des carburants aux États-Unis. L’Iran pourrait pour sa part bénéficier d’une possibilité accrue d’alléger les pressions économiques avant la fin de la période durant laquelle l’administration américaine dispose d’incitations politiques plus fortes pour parvenir à un accord.
Le contrôle des moyens de pression reste au cœur du différend dans les discussions de New York: les États-Unis disposent du blocus et des sanctions, tandis que l’Iran est capable de perturber la navigation dans un passage stratégique. Aucune formule définitive n’a encore été dégagée concernant l’ordre de mise en œuvre des mesures ou les garanties susceptibles d’empêcher l’effondrement d’un nouvel accord et la reprise des combats.
