L’annonce par Erbil de l’unification des forces peshmergas sous l’autorité d’un seul ministère a ouvert la voie à la fin de la division militaire historique dans la région du Kurdistan irakien, parallèlement aux efforts du gouvernement fédéral pour placer les armes sous l’autorité de l’État.
Intégration des unités 80 et 70 au sein d’une seule institution
Cette mesure ouvre la possibilité de tirer parti de l’expérience de l’unification des forces kurdes pour remédier à la multiplicité des forces armées à Bagdad, alors que les factions divergent sur la remise de leurs armes et leur intégration dans les institutions de l’État. Le processus prévoit l’intégration de l’unité 80, relevant du Parti démocratique du Kurdistan, et de l’unité 70, relevant de l’Union patriotique du Kurdistan.
L’écrivain et analyste politique Kifah Mahmoud a qualifié cette évolution de réalisation historique, mettant fin à une division remontant à 1976, après le revers de la révolution du mollah Mustafa Barzani, et ouvrant la voie à l’éloignement de l’institution militaire de la région de la concurrence entre partis.
Mahmoud a expliqué que des comités techniques avaient commencé dès 2016 à rapprocher les points de vue, avec le soutien de la coalition internationale, des États-Unis, de la France, du Royaume-Uni et de l’Allemagne. Il a ajouté que la guerre contre l’État islamique et les conséquences du référendum avaient retardé le processus, avant qu’il ne prenne un véritable élan au cours des quatre dernières années, avec pour objectif de créer une armée nationale et de dissocier l’institution militaire des différends entre partis.
Mahmoud s’attend à ce que la volonté politique ayant permis l’unification se répercute sur d’autres dossiers internes dans la région, notamment la réactivation du Parlement, le règlement de la formation du dixième gouvernement, retardée de plus d’un an, ainsi que la crise financière et le dossier des retraites.
Il a affirmé que l’immense majorité des peshmergas n’avait pas d’allégeance partisane étroite, soulignant que les hauts gradés approchaient de l’âge de la retraite et qu’une nouvelle génération pourrait leur succéder. L’analyste politique a estimé que l’expérience d’Erbil constituait une leçon pour les factions qu’il a qualifiées de « rebelles » à Bagdad, pouvant contribuer à mettre fin aux manifestations de ce qui est appelé les « armes incontrôlées », ainsi qu’aux bureaux économiques et aux prisons privées relevant de ces factions.
L’unification renforce la coordination de la défense entre Erbil et Bagdad
Il a également estimé que l’unification contribuerait à renforcer les relations entre Erbil et Bagdad ainsi que l’unité de la décision de défense, en coordination avec le gouvernement fédéral. Il a notamment cité la présence du directeur du bureau du commandant en chef des forces armées, le général de corps d’armée Abdul Amir al-Shammari, lors de l’annonce de l’unification. De son côté, Talib Mohammed Karim, professeur de pensée politique à l’université Al-Mustansiriya, a lié le calendrier de l’annonce à l’approche du 30 septembre et au discours du Premier ministre Ali al-Zaidi devant les Nations unies.
Il a déclaré que cette mesure répondait aux attentes de la communauté internationale et retirait les prétextes invoqués par des factions armées pour se soustraire à la demande de placer les armes sous l’autorité de l’État. Le gouvernement d’al-Zaidi avait fixé un délai aux factions armées pour remettre leurs armes et s’intégrer dans les institutions de l’État, ce qui a fait apparaître des divergences dans leurs positions.
Il a expliqué que les forces kurdes s’appuyaient juridiquement sur l’article 121, cinquièmement, de la Constitution, qui les définit comme les « gardes de la région, dont l’histoire est marquée par la lutte contre la dictature », ce qui distingue leur statut juridique de la composition des factions armées présentes à Bagdad.
Différence de statut juridique entre les peshmergas et les factions de Bagdad
Il a ajouté que les factions à Bagdad se composaient de plusieurs blocs, dont certains avaient annoncé accepter le monopole de la force par l’État, tandis que le gouvernement devait poursuivre le dialogue avec les autres parties. Le conseiller à la sécurité nationale, Qassem al-Araji, avait indiqué que ce processus nécessiterait davantage de temps. Karim a, lui, estimé qu’il fallait mener des études pour organiser les modalités d’intégration des membres et déterminer l’avenir des dirigeants politiques et exécutifs de ces factions.
Karim a identifié le principal défi pour la région du Kurdistan: faire passer l’annonce de l’unification du discours politique et médiatique à son application effective, grâce à des programmes de mobilisation et de sensibilisation ainsi qu’à l’unification des données.
Selon lui, ces mesures visent à empêcher une nouvelle désintégration des forces en cas de différend politique et à garantir le transfert du centre du pouvoir, du pluralisme partisan vers une seule institution officielle, consacrant ainsi le principe constitutionnel du monopole de la force par l’État.
Washington salue l’unification du commandement des peshmergas
Sur la position américaine, Colin Clarke, directeur exécutif du Soufan Center, a déclaré que l’administration du président Donald Trump saluait l’unification du commandement des peshmergas et de leur système de contrôle, notamment alors que Washington s’orientait vers une réduction de sa présence militaire en Irak après la défaite de l’État islamique. Il s’attend à ce que les États-Unis continuent d’apporter leur aide et leur formation et renforcent leur partenariat avec les peshmergas et les forces fédérales.
Clarke a toutefois exprimé la crainte que l’attention portée par l’administration américaine au conflit avec l’Iran et aux défis sécuritaires régionaux ne disperse l’attention politique accordée au dossier de l’unification des peshmergas.
Il a estimé que le suivi du dossier pourrait reculer au profit d’autres priorités ou se limiter ultérieurement au champ d’action du département d’État américain.
