Le Danemark, le Groenland et les États-Unis doivent signer, le mardi 22 septembre 2026, un accord sur la sécurité du Groenland. Copenhague affirme qu’il placera la protection de l’Arctique sous la responsabilité élargie de l’OTAN, au lieu de la limiter aux arrangements entre le Danemark et les États-Unis.
L’accord doit être signé en marge de l’Assemblée générale des Nations unies à New York à 10 h 30, heure locale, soit 14 h 30 GMT. Un responsable de la Maison-Blanche a déclaré que le président américain Donald Trump rencontrerait la Première ministre danoise Mette Frederiksen et le Premier ministre groenlandais Jens-Frederik Nielsen pour participer à la cérémonie de signature tripartite.
Le responsable a ajouté que les trois dirigeants officialiseraient leur nouvel accord, destiné à garantir et à défendre la sécurité du Groenland et des États-Unis. Après sa signature, l’accord devra suivre les procédures parlementaires nationales nécessaires avant son entrée en vigueur. Le texte n’a pas été publié, tandis que les parties concernées en ont donné des descriptions différentes.
Trump et le Danemark présentent deux versions de l’accord
Trump a déclaré que les arrangements accordaient aux États-Unis un « contrôle permanent » de la sécurité et des autres besoins du Groenland, et qu’aucun adversaire de Washington ne pourrait établir une base ou une présence militaire sur l’île sans l’accord écrit des États-Unis. Le Danemark et le Groenland ont, eux, affirmé que l’accord profiterait à l’île et respecterait la souveraineté du royaume danois, son intégrité territoriale et le droit du peuple groenlandais à l’autodétermination.
Frederiksen a déclaré que les arrangements attendus renforceraient la sécurité commune dans l’Arctique et l’Atlantique Nord, dans l’intérêt également de l’OTAN et de l’Europe. Nielsen a indiqué que l’accord garantirait et renforcerait la sécurité du Groenland, du royaume danois, des États-Unis et de l’alliance occidentale, ajoutant qu’il reconnaîtrait les intérêts du Groenland et sa place dans la coopération internationale, au bénéfice de toutes les parties.
Copenhague plaide pour une responsabilité de l’OTAN dans l’Arctique
Le ministre danois des Affaires étrangères, Lars Løkke Rasmussen, a expliqué que l’accord serait formulé de manière à ce que la responsabilité de la sécurité dans l’Arctique ne soit pas uniquement danoise ou américaine. Il a ajouté que l’OTAN assumerait dans une large mesure la gestion des questions de sécurité dans la région arctique.
Rasmussen, qui s’est rendu à New York, a refusé de révéler les détails de l’accord, mais a déclaré que son pays avait affirmé dès le début être prêt à prendre en compte les intérêts légitimes des États-Unis en matière de sécurité. Il avait exprimé l’espoir que l’accord mette fin à une période d’incertitude et renforce la sécurité dans l’Arctique, l’Atlantique Nord, ainsi que la sécurité commune au sein de l’OTAN et de l’Europe, tout en respectant les lignes rouges du royaume danois.
L’OTAN salue le renforcement de la coopération dans l’Arctique
Un porte-parole de l’OTAN a salué l’accord, affirmant qu’il contribuerait à renforcer la sécurité, la stabilité et la coopération dans cette région stratégique. Cette annonce intervient alors que l’Alliance a accru sa présence et ses activités dans l’Arctique et lancé, en février 2026, l’activité « Arctic Sentry » afin de renforcer ses capacités de dissuasion, de défense et d’action dans la région.
On ignore toujours si le nouvel accord modifiera l’accord de défense conclu en 1951, qui constitue le fondement juridique de la présence militaire américaine au Groenland.
Les accords de défense américains ont façonné l’histoire du Groenland
Ulrik Pram Gad, chercheur à l’Institut danois d’études internationales, a déclaré que ces développements semblaient viser à utiliser la crise pour renforcer la cohésion de l’OTAN à travers le Groenland. Il a exclu l’hypothèse d’un accord approuvé par le Danemark et le Groenland s’il ne restait pas lié à l’Alliance. Les intérêts stratégiques américains au Groenland remontent à la Seconde Guerre mondiale.
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Accord de 1941
En 1941, les États-Unis ont conclu un accord avec l’émissaire danois Henrik Kauffmann, qui avait agi sans mandat de son pays alors sous contrôle allemand, afin d’empêcher l’Allemagne de prendre l’île et de sécuriser la route d’approvisionnement de l’Atlantique Nord entre l’Amérique du Nord et l’Europe.
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Bases et installations américaines
En vertu de cet accord, les États-Unis ont construit des aérodromes, des installations navales et des stations météorologiques dans différentes régions du Groenland. Le nombre de leurs militaires sur place a atteint environ 5 500 en 1943. En 1946, le président américain Harry Truman a tenté d’acheter l’île pour 100 millions de dollars-or, mais Copenhague a refusé.
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Nouveaux arrangements de défense
Un nouvel accord conclu en 1951 a accordé de larges droits à l’armée américaine au Groenland et lié les arrangements de défense à l’appartenance à l’OTAN. Pendant la guerre froide, les États-Unis ont géré 17 installations militaires sur l’île et y ont déployé plus de 10 000 personnes. Aujourd’hui, leurs installations se limitent à la base spatiale de Pituffik, qui compte environ 150 militaires américains.
L’accord attendu intervient après des mois de pressions exercées par Trump. Celui-ci a déclaré que les États-Unis devraient contrôler le Groenland et n’a pas exclu, dans certaines déclarations, le recours à la force militaire ou économique pour s’emparer de ce territoire danois doté d’une large autonomie.
Les tensions ont atteint leur paroxysme en janvier, provoquant une crise diplomatique au sein de l’OTAN et poussant le Danemark et le Groenland à négocier avec Washington. Copenhague avait reconnu ne pas avoir suffisamment investi dans la défense du Groenland pendant des décennies et s’était engagée à renforcer sa présence militaire sur l’île et à accroître la participation des forces de l’OTAN.
Le gouvernement groenlandais a de son côté cherché à rassurer la population. Le député d’opposition Erik Jensen a déclaré avoir consulté le projet d’accord et se sentir rassuré, sans inquiétude, ajoutant que le ministre des Affaires étrangères de l’île gérait bien le dossier.
