La Chambre des représentants américaine a adopté mercredi un projet de loi renforçant les sanctions contre la Russie et l’Iran et autorisant le président Donald Trump à imposer des droits de douane pouvant atteindre 100 % à la Chine, à l’Inde et à d’autres pays achetant du pétrole et du gaz russes. Les élus ont approuvé le texte par 262 voix contre 159 avant de le transmettre à Trump pour signature.
Trump avait confirmé qu’il signerait le texte pour le rendre effectif, après son adoption par le Sénat le mois dernier par 86 voix contre 11. Cette législation constitue la plus importante initiative législative américaine contre Moscou depuis le retour de Trump à la Maison-Blanche.
Les secteurs de l’énergie et de la défense dans le viseur
Le projet vise les secteurs russes de l’énergie et de la défense, le président Vladimir Poutine et d’autres hauts responsables, ainsi que ce qui est appelé la « flotte fantôme » de navires-citernes utilisés par Moscou pour contourner les sanctions occidentales. Il couvre également les entreprises et les parties étrangères qui soutiennent l’armée russe.
La législation permet d’imposer des droits de douane aux principaux acheteurs de pétrole et de gaz russes, notamment la Chine et l’Inde, afin de réduire les revenus de Moscou. L’Inde a annoncé jeudi qu’elle continuerait d’acheter du pétrole « auprès de sources diversifiées et en fonction de l’évolution de la dynamique du marché », alors que Moscou figure parmi ses principaux partenaires stratégiques, notamment dans le domaine des équipements militaires.
Prolongation des sanctions contre l’Iran jusqu’en 2031
Le projet prévoit de prolonger de cinq années supplémentaires, jusqu’en 2031, la loi sur les sanctions contre l’Iran, tout en maintenant les sanctions secondaires imposées aux entreprises non américaines qui traitent avec Téhéran.
L’adoption du projet a pris plus d’un an, dans un contexte où Trump préférait gérer les dossiers des sanctions et des droits de douane plutôt que de laisser le Congrès définir les politiques. Le parrain du projet, le sénateur républicain Lindsey Graham, dont la mort soudaine en juillet aurait été rapportée, plaidait pour son adoption depuis avril 2025.
Les représentants ont voté sur le projet avant de quitter Washington pour rejoindre leurs campagnes en vue des élections de mi-mandat prévues en novembre.
Désaccord sur les pouvoirs commerciaux
Les larges pouvoirs liés aux droits de douane ont divisé les démocrates, certains d’entre eux s’opposant à l’octroi de pouvoirs commerciaux supplémentaires à Trump. Gregory Meeks, le principal démocrate de la commission des Affaires étrangères de la Chambre des représentants, a qualifié le projet de « très défectueux », estimant que son texte élargissait les pouvoirs du président d’imposer de nouvelles taxes à l’importation et réduisait l’obligation d’imposer de nouvelles sanctions à la Russie ou aux parties qui la soutiennent.
Meeks a déclaré qu’il soutiendrait le projet si les dispositions relatives aux droits de douane secondaires étaient supprimées, mais les républicains ont rejeté les amendements visant à en réduire la portée. Des dizaines de démocrates ont soutenu le projet, tandis qu’un petit nombre de républicains s’y sont opposés, invoquant les principes du libre marché ou de la non-intervention.
Svitlana Romanko, directrice exécutive du groupe de pression ukrainien spécialisé dans l’énergie, a déclaré: « Dès que le projet de loi sera rapidement signé pour entrer en vigueur, nous espérons une application américaine stricte qui mette définitivement fin au flux d’argent vers le trésor de guerre du Kremlin », ajoutant que « chaque jour de retard signifie un jour supplémentaire en Ukraine où nous pleurons davantage de victimes ».
Le vote intervient alors que la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine entre dans sa cinquième année, après des attaques de drones survenues mercredi et visant des moyens de transport civils dans le sud de l’Ukraine, qui ont fait cinq morts, selon des responsables à Kyiv. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky avait exhorté le Congrès à adopter le train de sanctions afin d’accroître la pression sur Moscou et de la pousser à négocier.
