Des personnels médicaux et des professionnels paramédicaux libyens sont en grève depuis le 7 septembre 2026 pour réclamer une assurance-maladie, l’instauration d’indemnités de risque et de garde de nuit, ainsi que l’amélioration de leurs droits professionnels. Les participants au mouvement ont confirmé la poursuite des services dans les urgences, les unités de soins intensifs et les services de dialyse, ainsi que la prise en charge des cas mettant en jeu le pronostic vital, afin d’éviter l’interruption des services directement liés à la sécurité des patients.
Le manque de personnels paralyse des services équipés
La grève intervient alors que le ministère de la Santé confirme un manque de médecins et de personnels infirmiers, qui a conduit certains services et unités de soins à fonctionner en dessous de leur capacité, tandis que d’autres ont été arrêtés faute de personnel.
Selon le ministère, le manque se concentre dans les zones reculées ainsi que dans les régions du Sud, de l’Est, du Centre et de la montagne, en plus de certaines spécialités médicales et infirmières nécessaires au fonctionnement des établissements.
La crise révèle un désaccord sur la nature du déficit: le secteur fait-il face à un manque général d’effectifs ou à une mauvaise répartition des travailleurs entre les régions et les spécialités? S’y ajoutent les conditions de travail, la difficulté à retenir les personnels et leur capacité à couvrir les gardes. L’Union du mouvement pour la santé demande de traiter ces dossiers sur la base de données précises concernant les effectifs et les besoins réels de chaque établissement et région.
L’écart entre les postes et les travailleurs
Le porte-parole de l’Union du mouvement pour la santé, le docteur Souleiman al-Soumadi, a déclaré que le secteur avait d’abord besoin d’une base de données nationale unifiée. Il a précisé que le tableau des effectifs approuvé comptait environ 190 150 postes, tandis que le ministère de la Santé faisait état d’environ 350 000 travailleurs enregistrés.
Le tableau des effectifs désigne le nombre officiellement fixé et approuvé de postes et de travailleurs au sein des organismes et établissements publics ou gouvernementaux, réparti selon les spécialités et les niveaux administratifs. Pour l’Union, l’écart entre les deux chiffres exige une explication officielle distinguant les effectifs réellement en poste, les personnels détachés, mutés et contractuels, ainsi que les travailleurs indirects et les postes vacants.
Selon al-Soumadi, les chiffres globaux ne suffisent pas à eux seuls à mesurer le déficit, car la capacité du secteur à fonctionner dépend aussi des spécialités des travailleurs, de leur répartition géographique et de leur possibilité d’assurer les gardes requises.
Les équipements ne compensent pas l’absence de personnel
Le ministère de la Santé affirme que le manque concerne particulièrement les personnels infirmiers et certaines spécialités médicales, et que des établissements équipés ne fonctionnent pas à pleine capacité faute d’effectifs suffisants. Du matériel et des lits peuvent être disponibles, mais l’absence d’un médecin spécialiste ou du nombre requis d’infirmiers empêche le service de fonctionner à son niveau disponible.
Dans un communiqué publié le 5 septembre, le ministère a déclaré étudier des options pour faire appel à des personnels étrangers, tout en démentant la conclusion de tout contrat définitif. Il a souligné que la priorité resterait accordée aux personnels libyens et que tout recrutement éventuel se limiterait à répondre à des besoins précis du secteur, au vu du manque enregistré dans certains domaines et certaines régions.
Les indicateurs de perturbation des établissements concordent avec une évaluation menée par l’Organisation mondiale de la santé dans les établissements de santé libyens en décembre 2024. Selon cette évaluation, 8 % des établissements n’étaient pas opérationnels, tandis que 84 % fonctionnaient partiellement et avaient besoin d’un soutien pour retrouver leur pleine capacité, alors que le manque de personnel, de médicaments, de fournitures et d’équipements persistait.
L’évaluation a également relevé l’absence d’un système national complet de collecte des données du secteur de la santé et de mesure des besoins et de la capacité opérationnelle. À l’échelle mondiale, l’Organisation mondiale de la santé a averti que les crises des personnels de santé ne sont pas seulement liées aux effectifs, mais aussi à leur répartition et à la capacité de les retenir, prévoyant un déficit mondial d’environ 11 millions de travailleurs de santé d’ici 2030.
Des mesures gouvernementales pour organiser les effectifs de santé
La grève actuelle a été précédée de mesures gouvernementales visant à organiser la situation des travailleurs. En avril 2026, le ministère de la Santé a annoncé l’approbation des contrats de travail et des taux de performance des administrations des services de santé dans les régions, après 19 ans d’attente. Cette mesure visait à organiser le travail, à délivrer les numéros professionnels et financiers et à améliorer la répartition des personnels entre les établissements et les régions.
En juin, la commission conjointe chargée du tableau des effectifs a achevé ses travaux sur la redistribution des travailleurs en fonction des besoins des établissements, la résorption du sureffectif et la régularisation des situations financières et professionnelles. En août, le gouvernement a également tenu une réunion avec les syndicats médicaux consacrée aux effectifs réels, aux recrutements, aux détachements, aux affectations, à la formation et aux spécialités.
Dans le cadre des revendications financières, l’Autorité de contrôle administratif a transmis aux instances compétentes, pour examen, la proposition de grille salariale présentée par le mouvement.
Le mouvement demande toutefois que les mesures annoncées soient transformées en décisions mesurables, en commençant par le recensement des travailleurs effectivement présents, la détermination du déficit selon la spécialité et la région, puis la redistribution des personnels en fonction des besoins des établissements. Ses revendications comprennent également l’instauration d’indemnités de risque, d’éloignement et de garde, ainsi que l’amélioration de l’environnement de travail au sein des établissements de santé.
Le docteur Ahmed Abdel Raouf, l’un des participants au mouvement, a déclaré que le recensement des travailleurs n’était pas achevé et que les participants n’avaient toujours pas constaté de réponse gouvernementale sérieuse. Il a affirmé que leur objectif n’était pas de perturber les services de santé et que l’escalade était liée à l’absence de mesures concrètes.
La crise des personnels de santé en Libye s’articule ainsi autour de trois axes interdépendants: la répartition des travailleurs entre les régions et les spécialités, la régularisation de leur situation financière et professionnelle, et l’amélioration des conditions de travail dans les établissements de santé, parallèlement au besoin de données unifiées précisant le volume des effectifs et les besoins opérationnels réels.
